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市人大常委会组成人员对市政府《关于2017年度沈

2018-12-28 16:36大发彩金游戏编辑:admin人气:


2018年12月6日,市十六届人大常委会第七次会议首次听取审议了市政府《关于2017年度沈阳市地方金融企业国有资产情况的专项报告》,同时审议了市政府《关于2017年度沈阳市国有资产管理情况的综合报告》。

常委会组成人员认为,建立国有资产管理情况向人大报告制度,加强人大国有资产监督职能,是党中央作出的重大决策部署,对于管好用好国有资产、增加国有资产管理公开透明度、提升国有资产管理公信力、推动经济社会发展、保障和改善民生等方面具有重要意义。

常委会组成人员指出,近年来市政府扎实推进国有资产改革,加强国有资产管理,推动国有资产规模不断扩大,为促进我市经济发展发挥了重要作用。市政府的两个报告内容全面,数据翔实,初步摸清了我市国有资产底数,客观反映了我市国有资产管理情况。常委会组成人员对两个报告表示满意,对市政府所做的工作给予充分肯定。同时也指出,在国有资产管理上还有一些不容忽视的问题,国有企业公司治理结构不够完善,国有金融资产不大不强,行政事业性国有资产管理体制不够顺畅,自然资源资产管理不够规范,国有资产效益不高。

为进一步规范和改进国有资产管理工作,使国有资产发挥出更大效益,更好地服务沈阳振兴,常委会组成人员提出以下建议:

一、健全国有资产管理制度

深化机构改革,尽快解决金融企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源资产多部门管理、权限分散、制度不够健全等问题。整合管理职能,实行分类管理,进一步提升我市国有资产管理的科学化、规范化水平。加大支持力度,推动国有资产保值增值。

二、建立国有资产监管平台

加强国有资产管理信息化建设,建立全口径、全方位、全覆盖的政府国有资产信息共享监督平台,实现数据互联互通,全面完整反映我市各类国有资产配置、使用、处置和效益等基本情况。建立符合实际、方便监管、便于统计的国有资产监管体系,确保国有资产家底清楚透明。充分发挥监管平台作用,及时发现问题,防止国有资产流失,防范各类风险。

三、持续深化国有企业改革

要在完善法人治理结构上取得新突破,落实董事会职权,明年底前市级国企全部建立外部董事制度;要在混合所有制改革上取得新突破,积极引进战略投资者,降低民营企业准入门槛,重点推进机床、沈鼓、燃气、副食等集团层面混改;要在健全市场化经营机制上取得新突破,加快建立职业经理人制度;要在解决历史遗留问题上取得新突破,今年全面完成“三供一业”接收和“僵尸企业”处置任务,明年10月底前基本完成厂办大集体改革;要在提高国有企业效益上取得新突破,加快转型创新发展,重点国企效益明显提高,市属国有企业实现整体扭亏为盈;要在提升国资监管效能上取得新突破,实现向管资本的转变,确保国有企业健康发展、高质量发展。

四、努力做大国有金融资产

尽快出台《关于完善地方国有金融资本管理的实施意见》,加强全市地方国有金融资本集中统一授权管理。进一步明确出资人权利,逐步建立健全以管资本为主的全市地方国有金融资本管理体系。优化全市地方国有金融资本战略布局,对于经营业务范围重复、经营状况不佳的融资担保企业进行资本重组,提高地方金融企业运营效率。以公司治理为基础、以产权监管为手段,加强全市地方国有金融资本运营监管,切实防范金融风险。积极引导国有金融企业把握好发展方向、战略定位和经营重点,突出主业,做精专业,提高稳健发展能力、服务能力和核心竞争力,更好地服务沈阳实体经济发展,推动老工业基地全面振兴。

五、完善行政事业性国有资产管理体系

明确管理职责,完善管理体系,落实管理责任,市财政、机关事务管理和行政事业单位要各司其职、各负其责、形成合力,共同做好行政事业性国有资产管理工作。建立健全包括资产配置、使用、处置等资产管理各个环节以及产权管理等各项制度,努力实现资产管理全覆盖。完善重组行政事业单位通用、专用资产配置标准体系,加强资产与预算统管,实行资产共享调剂,提高国有资产的利用效率。

六、理顺自然资源资产管理体制

切实解决管理分散问题,实现自然资源资产集中统一管理。坚持资源节约集约利用,促进国有自然资产管理与生态保护有机结合。认真抓好第三次国土调查,彻底摸清我市自然资源资产家底。按照新发展理念要求,科学编制我市新一轮国土空间规划,合理高效利用自然资源,推动沈阳高质量、可持续发展,加快全面振兴全方位振兴。

(来源:http://dbowuab.cn

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